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“飞鸟理论”促安全稳定

时间:2019-05-15 01:02来源:作者: 点击:
并注重安全生产大检查工作“入脑,利用网站,警示教育片和,在电视台,网站,切实做到该整改的整改,该关停的关停,共检查企业93家,予以行政处罚并约谈企业主管负责人,暂扣或吊销证照
  

  张志金 本网讯   记者 刘波报道
  今年7月以来,全市运用“飞鸟理论”,紧紧抓住“头、颈、身、翼、尾”五个关键部位,有效开展安全生产大检查活动,深入排查治理非煤矿山、化工、建筑施工等重点行业领域事故隐患。通过开展大检查,有效促进了全市安全稳定。截至目前,全市共发生各类生产安全事故27起,死亡29人,事故起数和死亡人数与去年同比,分别下降30.76%和34%;较大事故起数较2014年至2016年平均值呈下降趋势;未发生重大以上事故。
  宣传为头——掀起排查风暴
  大检查活动开始以来,市安委会办公室下发各类指导性文件20余份,并注重安全生产大检查工作“入脑、入心”,把宣传作为一号工程,建立了隐患排查治理宣教制度、隐患新闻曝光制度,通过新闻媒体进行铺天盖地的宣传,掀起了“人人重视安全生产、人人参与隐患排查”的隐患排查风暴。
  市安委会及时发布三、四季度安全风险预警;利用网站、微信等媒介发布安全生产大检查各类消息、安全知识常识48篇,发放各类宣传品20余万份;组织拍摄了《你的安全不只是和你有关》警示教育片和《关注安全 关爱生命》安全主题公益广告,在电视台、网站、微信等媒介播放1000余次;举行“安全发展 你我同行”安全主题文艺演出,通过各类有趣的安全主题节目进一步宣传安全文化。同时,与市摄影家协会共同举办了安全生产摄影展,共有80余人、160幅作品参加。扎实开展安全生产培训,将安全生产监督管理作为各级党委领导干部培训的重要内容,进一步强化对各级领导干部特别是县(区)领导干部和监管人员业务培训工作力度,市、县两级党委领导干部和部门主要领导,以及安监系统执法干部,全部接受过一次以上安全生产培训。全社会隐患排查意识全面形成。
  排查为颈——传输安全理念
  隐患排查意识形成后,关键在于把意识用于行动中,就像鸟吃过食物通过颈部吞咽、传输。7月初,市安委会印发了《葫芦岛市安全生产大检查工作方案》,成立了以市长为组长、各位副市长为副组长的安全生产大检查专项行动领导小组;方案确定了27个重点检查行业领域,明确了32项共性检查内容,要求各地区、各有关部门要坚决克服“厌烦、埋怨、畏难”情绪,立即行动起来,详细分解责任,层层抓好落实。各级党政领导坚持率先垂范。市政府主要领导、各县(市)区主要领导多次带队深入园区、企业检查安全生产工作并提出具体要求;市直各部门认真落实管行业必须管安全要求,纷纷结合监管领域开展检查,并督促企业严格落实主体责任。建立了企业自查制度,突出企业主体责任,督促企业加大隐患治理投入,倡导职工每人每天坚持排查隐患,全市所有生产经营单位参与了安全生产大检查活动。据统计,各类企业积极开展安全生产大检查自纠自查,组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位,全面排查安全风险点和隐患,共发现并整治各类安全隐患2330余处。
  整改为身——化解心腹之患
  “安全隐患是安全生产工作的心腹之患,只有治理隐患才能确保安全”。鉴于此,市政府多次召开会议,对全市安全生产大检查工作进行安排部署,反复要求解决“隐患排查治理最后一公里”问题。为切实整治检查发现的事故隐患,市安委办按照“谁主管、谁负责”的原则,在认真梳理事故隐患的基础上,分别对有关行业主管部门下达事故隐患督办通知,责令限期整改到位,并按时验收。同时,对于一些久整不治、有可能诱发群死群伤的事故隐患,切实做到该整改的整改,该关停的关停。
  销号为翼——保障治理成效
  “销号工作就像飞鸟的两翼,一翼为隐患的整改主体生产经营单位,一翼为隐患的监管主体政府部门,只有两翼联运齐飞,才能确保身体和平衡,才能把隐患排查到底”。
  对道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、燃气、消防、特种设备、旅游、海洋渔业等重点领域进行重点排查。除上述重点行业领域外,“有色、冶金、机械、电力、通讯”等行业领域,也对各个环节给予高度重视,全方位消除安全隐患,把事故发生的概率降到最低。
  从10月16日开始至10月26日,市委、市政府派出6个督导检查组,分别由副市级领导带队,对全市6个县(市)区开展为期10天的驻县(市)区督查,共检查企业93家,发现问题和隐患179项。市纪委监察局、市政府督察室、市安监局联合组成2个小组开展暗查暗访。安全生产大检查期间,市安委会共派出督查组2次,对各地、各部门工作开展情况进行督查,确保安全生产大检查各项工作落到实处。9月3日,市安监局组成两组检查组并带领专家、各县(市)区安监局长采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的方式分别到绥中县、兴城市、杨家杖子经济开发区,对6家采石场进行抽查。检查组要求上述6家采石企业立即停产整改并按照分级属地原则由两级安监部门分别下达执法文书,予以行政处罚并约谈企业主管负责人。
  执法为尾——痛击违法行为
  对难以整改、拒绝整改的单位进行联合执法是开展安全生产大检查活动、有效治理安全隐患的杀手锏。
  安全生产大检查期间,全市立足于“治大隐患、防大事故”,建立了由市县两级安委会办公室牵头,多部门联合执法的工作制度,在重点领域下猛药、出狠招,用铁心肠、铁面孔、铁手腕、铁措施,狠抓隐患治理,共查处取缔非法生产、非法经营、非法建设生产经营单位6家,累计停产整顿322家,暂扣或吊销证照企业108家,行政罚款229.17万元,追究刑事责任30人。目前,市、县两级政府及相关行业主管部门,正在按照有关规定,对停产整顿的企业依法履行复工验收程序,做到不合格不生产、不安全不生产。
  隐患排查治理正当时。全市安全生产大检查的步伐并未停歇,已将大检查活动延续到12月末。全市上下正站在新的起点,从责任落实、体系建设、专项治理等方面,建立安全生产长效机制,有效防控各类风险,彻查治理事故隐患,确保取得实实在在的效果。
 


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